№1 Февраль 2016 | Граємо. Але по-чесному?..

Офіційно в Україні гральний бізнес був заборонений іще в червні 2009 року Законом України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15.05.2009 р. № 1334-VI). Майже відразу Міністерство фінансів анулювало ліцензії та патенти, які були видані більш ніж 200 підприємствам. Спочатку, після законодавчої заборони, ринок, справді, онімів. Бізнесмени, котрі позбулися ліцензій, згорнули діяльність і відвантажили техніку в підвальні приміщення. Але це тривало недовго…

 

Ірина Курган,

аудитор АФ «Аксьонова та партнери»

Уже зі спливом декількох місяців, після оголошення мораторію, гра на ринок повернулася. Спочатку — в онлайн-вигляді, а потім у вигляді комп’ютерних та інтерактивних клубів. Протягом усіх цих років гральний бізнес процвітав у «тіні», звісно, без контролю з боку держави та без сплати податків. У результаті — державна казна втрачала щорічний дохід у розмірі майже 1 млрд грн.

Надалі передбачалося створити особливі зони для казино, однак ідея не була втілена в життя. Та й питання щодо його легалізації відтоді порушувалося неодноразово. Минулого року Уряд знову заговорив на цю тему. Аргументуючи власну позицію тим, що гральний бізнес варто було б легалізувати, але зробити це лише в 4- і 5-зіркових готелях (із номерним фондом не менш ніж 100) і міжнародних аеропортах або в мережі Інтернет. Міністерство фінансів пропонує скористатися позитивним зарубіжним досвідом, щоб реанімувати гральний бізнес і поповнити бюджет.

Нині на розгляді у Верховній Раді знаходиться проект Закону України «Про детінізацію ринку азартних ігор та забезпечення доходами бюджету з метою виконання соціальних зобов’язань» від 11.12.2015 р. № 3632 (далі — Закон). Після підписання Законом будуть установлені, зокрема:

 • виключний перелік видів діяльності у сфері азартних ігор: випуск та проведення лотерей, організація казино, букмекерська діяльність;

 • диференційований розмір орендної плати, яка залежатиме від виду діяльності та місця розташування грального закладу;

 • жорсткі вимоги щодо фінансового стану організаторів азартних ігор;

 • спеціальні вимоги для грального обладнання та програмного забезпечення, відповідно до міжнародних стандартів якості;

 • вимоги до ідентифікації гравців, заборона участі неповнолітніх;

 • установлення обмежень щодо місця проведення та реклами азартних ігор;

 • інші правила, які дозволять краще контролювати ринок азартних ігор в Україні, попередити ігрову залежність громадян та притягти до фінансової, адміністративної та кримінальної відповідальності власників грального бізнесу.

Для здійснення регулювання у сфері азартних ігор буде створена Націонала служба у сфері азартних ігор. Така служба існує в багатьох європейських й інших іноземних державах та виконує функції: ліцензування організаторів ігор, ведення відповідних реєстрів, установлення вимог щодо сертифікації відповідного грального обладнання та програмного забезпечення. Стосовно функції контролю, то вона буде покладена на податкову. Крім того, Законом буде офіційно запроваджена єдина система державного моніторингу, до якої систематично надходитимуть дані від грального обладнання та програмного забезпечення всіх зареєстрованих організаторів азартних ігор.

Ідею щодо виведення з «тіні» приватних казино, лотерей та гральних автоматів новою назвати не можна. Кожен уряд, приходячи до влади, ставить перед собою завдання запровадити контроль грального бізнесу на державному рівні. Але цього разу Кабінет Міністрів пропонує більш дієвий спосіб побороти негативні соціальні наслідки ігроманії. До того ж отриманий дозвіл на розміщення ігрових закладів винятково лише на території готелів категорії 4* або 5* автоматично виключає відвідування найчастіших і неблагополучних клієнтів. Тобто ризик в тому, що чоловіки й деякі дружини «спускатимуть» у казино й автомати щомісячний сімейний дохід, а діти, замість навчання — проводити там дозвілля, фактично відсутній.

Однак, насправді, не все так просто: успіх реалізації ідеї залежить від ефективності боротьби з тіньовим азартним бізнесом. Казино при висококласних готелях — це добре. Але клієнти підуть туди лише в тому випадку, якщо в них не буде можливості відвідати інтерактивний клуб.

 

Читать полностью…